一、整体思路
　　全面贯彻落实中央、省、市和区委经济工作会议精神，突出“稳中求进、好中求快”主基调，突出招商引资、突出对外开放、突出社零增长、突出产业帮扶，在新的起点上实现全区商务和开放型经济工作跨越发展，为建设更加美丽富饶幸福新赫山，奋力进军全省县域经济20强作出更大贡献。
　　二、工作目标
　　1.招商引资：全年引进市域外资金形成固定资产90亿元以上，引进省外境内资金61亿元以上，实际利用外资5300万美元以上，实现新签约项目60个以上、新开工项目50个以上、新投产项目40个以上，确保全年招商引资工业项目比重在60%以上，园区完成招商引资目标任务50%以上。
　　2.社会消费品零售总额：全年实现社会消费品零售总额133.7亿元，增长12.1%以上。
　　3.外经外贸：全区完成对外贸易进出口总额2亿美元以上；完成对外投资中方合同额2000万美元；完成对外承包工程和劳务合作200万美元。
　　三、工作重点和措施
　　（一）开创招商引资新局面
　　突出招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”的地位，努力开创全区招商引资新局面。
　　1.突出加强项目对接。抢抓沿海产业转移机遇，锁定珠三角、长三角、环渤海、长株潭等地区，将引资与引智紧密结合，瞄准国内外500强、跨国公司、央企省企、知名国企、实力民企、行业龙头，围绕商贸流通、生物医药、电子信息、食品加工、通用航空装备制造等产业和高端教育、文化创意、服务外包等项目，重点以工业园区、中心城区为承载平台，大力引进前沿技术等各类要素。全面落实“益商”回归工程，争取每季度集中签约一批项目，力争在2017年引进10个以上投资过10亿元的龙头型、基地型、功能型项目。
　　2.突出加速项目落地。对2016年已签约项目进行全面梳理、强力跟进，确保迅速落地。每一个项目签约后，明确一名区级领导牵头负责，积极协调解决项目立项、申报、开工、建设及投产等方面的问题。项目签约落户一周内，区主要领导牵头，组织召开项目建设调度会，实行“任务到人、进度到天、时间倒排、责任倒逼”的工作机制。签约项目落地后，落实项目管理办法，力促天津飞人、中大飞天、商和新能源、口味王槟郎、惠州电道、吉祥家纺服装产业园等项目尽快开工，华翔智能机器人、艾华高精尖电容器研发等项目年内投产。
　　3.突出打造精英团队。进一步充实专业招商队伍力量，进一步加强招商人员业务培训，全力打造一个综合素质高、专业性强、敢于担当、勇于奉献的招商精英团队。专业招商队伍在2017年要进一步加强同行业协会、地区商会、发达地区招商部门和上级招商部门的沟通交流，广泛获取招商信息，分行业、分区域实行责任招商、精准招商。
　　4.突出强化政策支持。全面把握新常态下的新业态，在市委、市政府制定的《益阳市中心城区招商引资若干规定》（益办发〔2016〕12号）的框架下，全面梳理目前招商引资优惠政策，重点在土地价格、税收减免、融资保障、创新驱动等方面进一步细化，拟定更加优惠的招商政策，提升招商软实力。进一步用足用好优惠政策，严格落实战略项目零地价，重点项目供地一事一议，新型项目设立产业基金等政策举措。

　　5.突出创新招商手段。统筹运用委托招商、专业招商、驻点招商、中介招商、网络招商等多种方式，不断完善中介人奖励办法，实现多元化招商，真正在全区掀起全民招商的热潮。
　　（二）培育内贸流通新增长点
　　1.推进电子商务快速发展。鼓励企业大力发展电子商务产业，做好企业电子商务业务发展的引导、宣传、帮扶和培训工作，支持电子商务企业平台建设。力争2017年新增5-6家销售额达亿元的电子商务示范企业，实现规模电商企业线上销售总额7亿元。
　　2.抓好社零企业培育工作。加强与统计部门及乡镇、街道的协调配合，主动与全区限上商贸流通企业进行沟通，掌握社零数据，杜绝直报数据的漏报、瞒报现象。争取全年新增10家限额以上商贸流通企业。
　　3.抓好市场管理工作。在规范化管理中心城区11个农贸市场方面进一步加大力度，重点做好中心城区农贸市场的创文宣传、卫生秩序、规范着装、食品安全、消防安全等方面的工作，更好地服务全区创文工作大局。
　　4.做好产业帮扶工作。深入贯彻落实《赫山区帮扶产业加快发展工作方案》（益赫政办发〔2017〕1号）精神，重点落实住宿餐饮、电子商务及培训、中介、信息、技术和现代商贸（含汽车销售维修）等现代服务业的牵头责任单位责任。深入研究上级产业政策，组织开展专题调研，制定产业帮扶计划，主动做好相关服务工作，加强工作督查和跟踪管理，引导企业充分发挥市场主体作用，尊重市场规律，提高自身管理能力和自我发展能力。
　　（三）坚持市场运行新秩序
　　1.严格成品油市场监管工作。严格执行国家有关规定，抓好油站建设审批的把关工作。加强对成品油市场监测分析，提高市场调控能力，确保市场供应有序。继续保持对非法加油站点的高压打击态势，开展“百日安保”专项执法行动，对非法站点，做到发现一家，查处一家，维护成品油市场运行的安全、有序。
　　2.加强商务综合执法力度。加强12312投诉服务平台建设，提高商务综合执法水平，相关人员系统学习法律知识，全面掌握有关实体法和程序法，规范执法大队管理制度。
　　3.狠抓安全生产工作不放松。定期对本系统和辖区内大型商场、超市、市场等人员密集场所的安全生产状况、消防安全状况进行检查，确保本系统、商场超市和成品油市场不出现安全事故。
　　（四）推进外经外贸新提升
　　1.推动外贸发展。培育龙头示范企业，带动全区外贸和其他外贸企业发展，对重点外贸企业予以重点扶持。支持中小外贸企业发展，加强与中小企业的对接沟通，为其发展主动提供各项政策咨询。加大出口退税政策宣传力度，为企业落实退税政策提供帮助，促进全区外贸持续向好发展。
　　2.加强外经合作。抢抓“一带一路”和我区背靠长株潭、北接长江经济带的的战略机遇，加快“走出去”步伐，支持我区重点外贸企业参与对外投资经营、经济合作，打造海外展销平台。支持我区茶叶、麻纺织、竹木制品等优势产业开拓国际市场，积极争取经贸发展促进资金、进口贴息、出口退税等政策性资金，为经贸企业做好跟踪、指导、服务工作，扩大外贸出口企业规模。