交通运输

　　【概况】区交通运输局成立于2016年，是主管全区交通基础设施建设和实施交通运输行业监管的政府部门，设股室11个，二级机构2个、交通管理所7个，共有干职工182人。
　　一、交通体制改革。一是多方取经，确定“三定”方案。2015年底，新的区交通运输局主要负责人被明确后，局多次派人前往桃江、沅江、南县、宁乡等周边县（市）局学习，确定工作思路，多次研究修改“三定”方案，向上级领导汇报并与编办对接，争取支持。6月26日，《益阳市赫山区交通运输局主要职责内设机构和人员编制规定》获区政府领导正式签发。二是稳妥有序，做好人员、资产移交及办公场所修缮。年初，按照全区工作部署，局主动向上汇报，左右对接，做好人员、资产的移交工作。经过积极争取，局将原赫山道路运输管理所12亩土地、原邓石桥交管站办公楼及原赫山农村公路管理所院内13套房屋产权收归赫山区。紧接着完成局机关、城区交管所、区运管所一楼、区交通质监站、谢林港所和衡龙桥所办公场所的修缮并入驻使用，为全面开展工作打下基础。其他交管所的修缮工程也将逐步启动。三是完善机构，全面履职。3月7日，局党组成员任命宣布到位，4月25，局机关第一批工作人员基本到位，机关各项工作正逐步步入正常轨道，规范、有序地开展，5月，运管所和质监站人员基本到位，7月中旬，第二批调入人员到位，全局工作全面启动、全力推进。
　　二、基础设施项目建设。一是年内促成G536线（梓山东路）项目、省道217线欧牌线、324线泉泥线项目建设顺利开工。G536线（梓山东路）项目已开始实施桥梁、盖板涵、雨水管道等控制性工程的施工建设，预计2017年8月主体完工；省道217线欧牌线与省道324线泉泥线项目也已开工，控制性工程进展顺利。二是重点民生实事项目建设贴心到位。年内，全区农村客运招呼站建设重点安排在龙泥线和宁朱线，其中石笋线上13个站点，宁朱线上17个站点，项目总投资为87.86万元。至年底，全部工程已完工并顺利通过验收。完成农村公路建设投资206.25万元、75千米，为全区任务的75%。完成安保工程建设投资1100万元、69千米，为全区任务的85.18%，其余正在做设计。完成危桥改造4座、300万元，为任务的57.14%。三是灾后水毁恢复建设工程全面完成。7月的洪灾导致全区公路塌方36万多立方米，近100千米路基受损，169座桥梁受损，其中18座桥梁被冲垮，18处路段交通一度中断。灾毁发生后，全区交通系统紧急动员，火速行动，成效明显。国道：319线上的8.5公里路基很快处置完毕，恢复油路面14030平方米，涵洞4道，桥梁20米，挡土墙260立方米，坍塌方1000立方米。省道：308线已恢复砼路面4274平方米；324线的3.5千米受损路基和206线0.05千米路基处置完毕并恢复挡墙50立方米。县道：侍南线路基完成修复0.2千米，清理护坡1430平方米，伏岭山涵洞已拆除重建并恢复通车，岩子潭段的路基塌方全面恢复，龙泥线砼路面4125平方米得以修复，谢灰线1.3千米路基已处置完毕，同时维修加固涵洞1处，清理塌方1621立方米，增设防护栏500米，修补牌游线坑槽2000平方米。农村公路桥梁恢复重建方面，已在大洲桥、联盟桥等18座桥梁架设临时钢管便桥并完善安保措施，确保当地群众正常出行，同时完成新桥的设计、财评和招投标工作。四是益娄、益马高速公路和长益高速复线援建工作卓有成效。至年底，益娄高速计划完成25.5千米，实际完成23千米，计划投资6亿元，实际完成5.8亿元，路基土石方、通涵、桥梁桩基和隧道的施工任务均完成70%左右；益马高速计划完成2.599千米，实际完成计划的100%，计划投资2亿元，实际完成1.2亿元，益马高速路基土石方完成90%、通涵、桥梁桩基和隧道（互通）工程均已完工；益阳至长沙高速公路复线已完成实物调查，马上启动征地拆迁工作，其他工作正按照省市要求稳步推进。
　　三、行业监管。一是年初，对全区货物源头企业进行摸底调查并建立台账，实现对区内14家重点货源企业的巡查监管或驻守监管；切实强化路面巡查力度，严厉查处货运车辆加改装违法行为，全年查处“马槽车”120余台次。该区源头治超工作获得省检查组的肯定。二是开年以来，组织道路客运市场打非治违和中心城区客运车站周边市场秩序专项整治行动，共查处非法营运黑车10余台次，查处班线客车违规经营行为40余起；开展危化品车辆集中整治，查处危化品车辆及运输从业人员无证经营等违法行为5起，警告教育10余人次。同时，通过创新监管模式和常态化整治，确保区内道路运输市场的平稳、有序。三是春运期间，局精心组织、强化安全监管，道路运输共发送班次49371班次，完成客运量148.832万人次，同比增长1.6%，未发生一起安全事故，也未接到一起旅客投诉。加强道路“两客一危”和危险品运输企业、车站等重点领域的安全监管力度，深化危桥险路、生产一线及建养工地的隐患排查和整改，年内，开展安全督查20余次，责令整改隐患30余起。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，建立安全生产制度，签订下发安全生产责任状10余份，进一步明确监管责任并层层分解，实现监管压力的有效传导。针对6.26事故，组织人员对客运企业、旅游客运公司、危化品运输公司再次开展大排查、大整治，最大限度地找出、消除各种安全隐患，确保行业生产安全。
　　四、创建工作。一是成立以局长为组长的创建工作领导小组，加强对创建工作的领导，制定创建工作方案，明确局属各部门、各单位创建工作职责，并将创建工作开展情况纳入年度考核内容，强化责任追究。二是在城区3个客运车站发放宣传资料1000余份，张贴横幅等10余条，并参加区创交模办组织的巡回宣传活动等。三是局把创建作为一项日常性工作并穿插于行业管理来开展，以杜绝阵风式的创建陋习。
　　五、党建工作、精神文明和廉政建设。一是深入开展“两学一做”“三学两创”专题教育。年初，局组织召开全局干职工大会，开展“三学两创”（学政治理论、学法律法规、学业务知识，争创‘狮子型’团队、‘狮子型’干部）专题教育培训，在全局凝聚共识、鼓舞干劲。同时，全局紧扣发展大局，立足本职工作，突出行业特色，开展“两学一做”专题教育，要求党员干部做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员。通过学习教育活动的开展，局领导班子和全体干部职工对活动认识进一步明确，思想作风和工作纪律明显好转，中心工作和重点任务落实力度明显加大，工作自觉性和主动性明显增强，办事效率进一步提高，为民服务的意识和解决行业问题、应对突发事件的能力明显得到提升。二是不断加强系统党风廉政建设。在办公场所张贴廉政标语，营造廉政氛围，签订党风廉政责任状，明确各级党年度风廉政责任，不断完善党风廉政建设各项制度规定，先后出台《落实党风廉政建设主体责任和纪检组监督责任的实施意见》《重大事项科学民主决策制度》《行政问责制度》《党政“一把手”五个不直接分管制度》《对违反工作纪律行为处理暂行规定》等，筑牢各级思想防线。扎实开展“纠‘四风’、治陋习”和“雁过拔毛式腐败”两项专项整治，成立专项整治工作领导小组，召开专题动员大会，邀请区纪委副书记监察局长段胜华同志，就专项整治突出问题进行讲解，统一全局思想认识。深入10余乡镇，分别对2013~2015年农村客运班线油补情况核查，共计金额3500余万元，对2013~2015年区直单位拨付到乡镇（街道）资金情况进行检查，共计510余万元。为进一步增强整治效果，加大线索发掘力度，专项整治领导小组成员，按照职责分工，对所属人员进行逐个谈话了解，从谈心的过程发掘隐蔽问题，并要求无问题的个人签订保证书和承诺书，从思想上敲响警钟。同时在政务中心、驻站客运办和运管所办事窗口进行腐败问题网上调查，在单位显著位置张贴廉政公告，面向社会，征集党员干部的违纪违法问题。征集方法一改以往一个意见箱挂墙的方式，在全区首次采用制作二维码手机微信扫描上报的方式，一方面保证举报人的隐私，另一方面也能第一时间了解举报的内容，及时发现违纪线索。

    公路管理

　　【概况】市赫山公路管理局坐落于赫山街道，现有在职人员230人，局机关设五股一室一队一工会，主要承担赫山、高新两区境内的国省干线公路和重要县道公路的养护及其管理工作；根据管养线路的情况，下设公路站4个，承担全局的小修保养任务。管养总里程186.896公里，其中国道1条即G319线39.089公里，省道2条27.934公里（S206线4.354公里，S308线23.580公里），县道6条91.446公里（宁朱线22.602公里，牌游线3.402公里，侍南线43.629公里、谢灰线21.813公里、衡鸾线16.346公里、五朝线5.682公里），进港公路6.399公里。近年来，通过加大对支线路面的改造力度，路面等级和路况水平得到全面提升，其中水泥混凝土路面135.057公里，沥青混凝土路面39.089公里，沥青双表处路面12.750公里。好路率达保持在91.2%以上。

　　2016年，局坚持“发展第一要务”，紧紧围绕“打造一极三宜新赫山”和“跻身全省县域经济20强”两大奋斗目标，积极开展工作，取得较好成绩。

　　一、继续推进机构改革的各项工作。一是完成机构改革的三定方案。二是建立健全各项规章制度，相继出台《机关人员绩效考核办法》等管理办法。

　　二、加快推进路网改造项目。完成省道217（欧牌线）与省道324（泉泥线）两项目勘察设计的招投标工作及相关报备工作，组织乡镇和相关单位召开协调会议。年底，省交通厅对一阶段施工图进行评审，赫山国土部门正在对项目进行调规和报批。

　　三、圆满完成农村公路建设任务。年内，完成农村公路窄路拓宽68公里；安保工程80.296公里；危桥改造6座；新建农村公路100公里；旅游公路9公里；谢灰线油路大修1.625公里；白泉线和樊同线两条县道的换板及部分乡村公路破碎板的修复；新建下新桥公路站1处，以及公路站站房的维修。

　　四、顺利实施危桥改造。葛麻潭桥、王家湾桥、汤家坝桥已完成主体工程，现进入竣工验收阶段,已完成建安工程费323万元；黄金潭渡改桥工程，因7月河道涨水桥梁下部结构便道被淹已停工，10月恢复施工，年底完成工程总量的50%。

　　五、有序规范日常养护。加强按劳分配的管理和绩效考核，推行小修日常养护承包制，成立专业应急抢险中心，养护工作成效明显。全年共挖补路面坑槽18562平方米，水泥砼路面板处理10245平方米，封补油面11898平方米，新设、修复涵洞405米，铲挖路肩208公里，新开水沟2565米，清理边沟164.5公里，调整路缘石2763米，清除塌方16522立方米，新建和恢复挡墙1285立方米，修复路基34.8公里，清扫路面18950公里，共计投入680万元。其养护工作在6月底至8月初开展的全市“雨季杯”养护劳动竞赛中名列前茅。

　　六、全面提高依法治路能力。开展“城市六大专项整治行动”，加强公路用地和公路建筑控制区管理。整治公路沿线非法增设道口活动及其他涉路违法行为，全年下达《消除违法行为通知书》125份，消除各类路障堆放物178处，拆除和督促拆除各类非公路标志标牌217块，发放《公路路政管理宣传手册》505本。路政治超工作卓有成效，查处违法超限超载车辆1612台次，卸载超限车辆1496台次，卸载、转运货物8989.9余吨，收缴罚款190.29万元。7月，全省开展治超工作检查中，省治超办对该局的规范现场执法和内业资料给予高度评价。9月初开展的“全省货运车辆超限超载率调查”结果表明，赫山区的超限超载率为0。

　　七、积极开展灾后恢复建设工作。灾毁发生后，局按照区委、区政府部署要求迅速开展灾后恢复建设工作。一方面，迅速组织人员下乡镇勘灾查灾，摸清全区灾毁公路桥梁受损情况，以区政府的名义行文及时向省交通厅、省公路局、市交通局、市公路局报告灾情，争取灾后恢复建设资金。另一方面，开展国省干线和重要县道的灾后恢复工作。处置路基13.55公里，恢复路面20245平方米，恢复挡土墙310立方米，清理坍塌方4051立方米，增设防护栏500米，修复涵洞5处。共计投资1024.426万元。

　　八、全面推进其他工作。一是经相关部门引荐，局主动接洽，于5月与亿程再生材料有限公司达成初步招商意向，新建节能环保沥青搅拌站项目，投资规模约5000万元。二是通过开展“学党章、温誓词、强党性”活动，参观警示教育基地活动，“两学一做”知识竞赛活动，“七一”廉政党课学习和“立足岗位，爱岗敬业，展现公路人风采”等活动，大大激发全体党员干部职工爱岗敬业、无私奉献的精神。三是开展精准扶贫，年内，局党组成员先后到兰溪镇羊角村的18户结对帮扶贫困户及2户特困户、18名特困党员及老党员家里进行慰问和帮扶。